
国际商报记者 董鑫
海南会成为避税天堂吗?海南的房子会变成离岸资产吗?近期,随着海南自由贸易港启动封关运作,普通民众中一些人不免发出这样的疑问。但实际上从发展目标到税收优惠制度设计再到监管手段,海南都与“避税天堂”有根本区别。
海南自贸港是“制度型开放高地”,其税收政策以服务实体经济、吸引高端要素集聚为目标,具有明确的政策边界与合规约束;而“避税天堂”通常指以无差别低税率(甚至零税率)、宽松监管等为特征的地区,核心是通过“税收洼地”吸引全球资本流入,极易导致跨国逃税、利润转移等问题。
海南自贸港的税收制度是国家推动高水平开放的战略选择,其“低税率”以合规为前提,“零关税”以监管为保障,与“避税天堂”存在本质差异。其中,“零关税”即负面清单外的进口商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税;“低税率”即符合条件的企业减按15%征收企业所得税,符合条件的个人实际个人所得税税负最高15%。
但需要强调的是,在制度设计方面,海南自贸港的税收优惠具有明确的享惠条件。如15%企业所得税优惠政策仅适用于鼓励类产业,并且对享受税收优惠的企业设定了“实质性运营”标准,要求企业的实际管理机构设在海南自贸港,并对生产经营、人员、财务、财产等实施实质性全面管理。此举正是避免一些人在海南自贸港设立“空壳公司”套利,防止海南沦为“避税天堂”。
在强化监管方面,封关后,海南实行“一线放开、二线管住”的货物贸易监管,资金流动则通过“电子围网”实现“可管可控”,税务机关与海关、金融监管部门数据共享,大幅压缩监管盲区。
尤其值得一提的是,海南自贸港搭建了“制度+科技+合作”反洗钱体系,通过运用大数据、AI技术构建“资金流动监测平台”,对短期内频繁跨境资金转移、与高风险国家或地区(金融行动特别工作组灰名单或黑名单)的交易自动预警;推动“穿透式监管”,通过区块链技术追踪资金流向,确保每笔交易可追溯至最终受益人;与100多个国家和地区交换金融账户信息,压缩跨境逃税与洗钱空间;与中国香港、新加坡等成熟自由贸易港建立监管协作机制,共享洗钱风险情报。
通过享惠条件限定、反避税条款、信息透明化及严格的反洗钱机制,海南构建的是一个“开放而有秩序”的税收环境,既吸引全球资源集聚,又防范系统性风险。未来,随着封关运作持续深化,海南自贸港将成为“双循环”交汇点的制度型开放高地,绝非资本无序流动的“避税天堂”。
这一点,切不可误读!
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